Municipales 2020 : peut-on parler du personnel communal ?


Municipales 2020 : peut-on parler du personnel communal ?

Après la proposition d'une charte des élus (lire ici) par Bob Acad, la réflexion sur une croissance zéro pour Aubagne (lire ici) par Joseph Lèsperd, c'est au tour d'Antoine Monticellu de nous faire des propositions concernant le personnel communal pour la prochaine mandature. Nous lui laissons la parole, en rappelant que ces propositions versées au débat pour les prochaines élections municipales n'engagent que leurs auteurs.

Depuis 2014, Gazay a réussi le tour de force de réduire le nombre global d'agents municipaux de 6%, dans le même temps où la masse salariale a augmenté de 11%. Et pourtant les salaires de la quasi totalité du personnel n'a pas varié. Quel est donc le problème ?

Pour répondre à cette question, il faut regarder la structure des emplois et les salaires par catégorie . En fait depuis 2014, Gazay n'a cessé, chaque année, d'embaucher des cadres de catégorie A (le sommet de la hiérarchie de la fonction publique territoriale) avec des salaires de plus en plus élevés. Allant jusqu'à recruter deux administrateurs hors classe (le sommet du sommet) réservés, en général, à des institutions de plusieurs milliers de salariés comme les Conseils Régionaux ou Départementaux.

Il me semble qu'après 2020, il faudrait s'inscrire dans une autre démarche. Aujourd'hui, le nombre de cadres A avoisine les 80. Sans aucun doute et sans AUCUNE conséquence pour la population, on pourrait réduire ce nombre d'au moins 1/3 et limiter le montant des hauts salaires. Avec une économie de 2 à 3 millions d'euros annuels pour la ville.

Réduire d'un tiers le nombre de cadres A et limiter leurs salaires

La moitié de cette somme serait réinvestie dans les budgets de fonctionnement des services ce qui représenterait une augmentation de près de 15% pour répondre aux besoins de la population sans toucher à la fiscalité.

L'autre moitié servirait pour recruter des agents supplémentaires (entre 5 et 10 chaque année, entre 30 et 60 pour une mandature) dans des secteurs où ils font cruellement défaut : propreté et entretien de la ville, maintenance quotidienne des bâtiments communaux, entretien des écoles et encadrement des enfants, animation et présence dans les quartiers. Avec cette même enveloppe et donc à budget global constant, il serait sans doute souhaitable, aussi, de revaloriser les primes de compétence municipale pour les catégories C.

Sans oublier, la nécessité de re-municipaliser la restauration scolaire en reprenant le budget généreusement distribué à la Sogérès/Sodexo.

Pour tous les autres secteurs, à quelques exception près, les effectifs devraient être maintenus.

La citoyenneté au coeur de la gestion du personnel

Bien sûr, tout cela mériterait (méritera ?) une négociation globale, ouverte et transparente avec l'ensemble des organisations syndicales.

Dans le domaine de la démocratie, il faudrait installer le principe que toutes les propositions présentées dans les instances représentatives du personnel (CT, CAP, etc ...) qui seraient rejetées par l'ensemble des représentants syndicaux ne pourraient pas être retenues.

Dans chaque service, le personnel devrait se réunir au moins une fois par an (en séparant les catégories A, B et C) avec un relevé des propositions qui serait rendu public et transmis à tous les élu.e.s, y compris d'opposition.

On peut compter sur les agents communaux et les organisations syndicales pour compléter, amender, modifier ces pistes. L'objectif est bien de valoriser le rôle de chacun.e et de leur donner une place centrale dans la mise en oeuvre de la politique municipale.

La citoyenneté (je me refuse personnellement à utiliser les mots de "démocratie participative" dont le sens a été particulièrement galvaudé et n'a servi qu'à des gesticulations sans effet dans le mandat précédent en ce qui concerne les agents communaux), la citoyenneté, donc, doit être au coeur de la gestion du personnel.

Antoine Monticellu

 

 

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